【调查报告:精准扶贫到农家 一户一策抓实效】 调查报告

来源:演讲稿 发布时间:2019-09-30 07:53:11 点击:

  据福州电(记者胡苏、宓盈婷、黄鹏飞)“经纪人介绍的这个稻种,一株穗子可结谷250粒、亩产550斤,连东南亚的农民都喜欢!”捧着沉甸甸的稻穗,建宁县溪口镇农民徐印禄笑眯了眼。

  建宁是全国杂交水稻制种大县,制种面积达15万亩。近年来,建宁加快培育农业生产中介组织,先后培训153名种业“经纪人”,以订单带动、资金互助等方式,引导全县2.35万户农户制种,有效帮助农民增产增收。

  记者在老区福建三明采访了解到,当地创新“348”精准扶贫工作机制,以“精准识别、精准分类、精准帮扶”为核心,有效帮助贫困农户增产增收、树立脱贫信心。

  精准扶贫到农家

  三明市下辖12个县(市、区)均为原中央苏区范围,其中宁化、建宁、等5县为原中央苏区县,也是福建省级扶贫开发工作重点县。按照新一轮扶贫标准,三明共有贫困人口10.7万人,占全省的11.5%。

  “老区山多、远、人少、产业基础薄弱;老区扶贫必须集中力量、精准发力,一户一策、整体推进。”宁化县委肖长根认为。

  为了避免“撒胡椒面”,三明探索出“348”精准扶贫工作机制。其中,“三步工作法”是指识别扶贫对象的“一申请、两比选、三公示”;“四因四缺分类法”是指按照“因病、因残、因学、因灾”和“缺技术、缺资金、缺劳力、缺动力”等划分,确定每个贫困户的致贫原因。

  在精准识别和分类基础上,三明采取“结对帮扶、创业培育、入股分红、资产盘活、托养、订单带动、资金互助、搬迁”等“八种帮扶模式”,加快推动识真贫、扶真贫、真扶贫。

  “精确制导”式的扶贫工作推进一年多来,有效改变了当地贫困状况。据初步统计,仅2014年一年,三明就有2.3万人、5700余户贫困户脱贫,占全市贫困人口两成以上。

  农民有动力,干部优“心气儿”

  谈到农民致贫的原因,基层干群普遍反映,不怕受,不怕缺技术,最怕农民“缺动力”,就是村里常说的“庸人、懒汉”,了脱贫的志气。精准扶贫一年多来,一些“找准病根、对症下药”的贫困户,不仅生产生活条件得到改善,更坚定了脱贫致富的信心。

  记者来到宁化县石壁镇杨边村,眼前是一片白墙青瓦,村头新整理的菜地,种满了绿油油的蔬菜。看到记者进,村民张思炏连忙端出粗瓷碗倒茶。

  张思炏全家六口人,儿子、媳妇、孙女身体都不好,一家人日子过得比较。去年村里搞土地流转,建起了观光农业园。按照“入股分红型”模式,老张拿出一亩地入了股,每年租金有1500元,年底还可以分红。“加上打零工、种烟叶,去年全家收入近两万元,”张思炏拉着记者说。

  村民面貌有了变化,各级干部“心气儿”也提了起来。县嵩口镇沧龙村村支书陈志明说,省里派驻村干部,市县乡干部挂钩,一户一策找出,“农民增收拿到真金白银,才真服你、真信你;干部搞扶贫也真正找到了成就感。”

  在建宁县,以前种粮遭了灾,每年都有农民到县。如今服务、经纪人牵头、水稻种植保险兜底,农民种粮效益好,去年量减少了一半以上。扶贫工作不仅缓和了干群矛盾,形象也有了很大改观。

  基层干群三盼

  三明市委副余红胜认为,通过“精准识别、精准分类、精准帮扶”,扶贫工作真正实现了从“大水漫灌”向“精准滴灌”的转变。将有限财力投向最需要帮扶、最有可能脱贫的农户;帮扶成效后,又进一步坚定了脱贫,为老区摆脱贫困找准了现实径。

  基层干群也反映,由于老区产业基础仍然薄弱,脱贫工作还面临耐力不足、动力不继的隐忧;在三个层面得到更多关注。

  一盼政策更加优化。近年来,各级在财政转移支付、扶贫专项资金等方面给予老区大力扶持。但由于一些基建项目资金配套要求高,使得财力薄弱的县市不敢申请。例如有的老区县通高速公,要求县里注入资本金4亿元,但全县的自有财政一年才3亿多元,难免“幸福的尴尬”。

  二盼财政扶持机制更活。例如在新农村建设、土地整理方面政策、资金较为分散,了资金效用的发挥和项目质量的提升,不利于贫困村整村推进发展。盼望财政扶持农村的基础设施建设、产业发展等资金,可尝试在村一级“整合”,根据轻重缓急切块使用。

  三盼村财更有保障。淮土镇镇长邱华东等基层干部表示,村财薄弱是困扰山区农村的老问题。村财乏力,村级组织在农村公共事业上“存在感”就不足。希望通过专项扶持等方式,鼓励贫困村发展壮大集体经济,增加村财收入。

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