什么是课题研究【组建县委县政府参谋部的构想和课题研究分工】

来源:旅游管理 发布时间:2019-07-09 09:00:44 点击:

关于组建县委县政府参谋部的初步构想

习近平总书记在中央办公厅调研视察时提出五个坚持,是新形势下做好办公室工作根本遵循,是新时期县委县政府工作的生命线、风向标。县委办公室作为县委服务最直接、联系各方面最广泛,保障县委工作最直接,各部门运转最核心的工作机构,处在承上启下、协调各方的枢纽位置,承担着参谋助手、督查调研、综合协调、后勤保障等重要职能。县委、县政府参谋部的建设是基于发展新形势,从做到五个坚持和提升三服务的高度出发,构建全新的办公室运行模式,全面提升办公室服务发展、服务决策、服务落实的能力。现提出如下初步构想:

一、职能定位及目标

1.主要目标:,构建以县委县政府参谋部为核心的高效办公室工作新模式,全面提升办公室服务发展、服务决策、服务落实的能力。

2.职能定位:县委常委会领导下的,为县委、县政府发展和改革、经济运行、项目建设、民生工程等提供咨询论证、相关服务与支持的重要的决策参谋服务机构。

3.主要职能:决策参谋(决策研究、可行性论证、决策实施、效果反馈),命令下达、落实推进,情报搜集等。

二、组织架构

参谋部以分工授权为基础,以清晰的分工授权充分释放各层级的工作效率。主要分为三个层级(见附件1),第一层级为参谋部,设在县委办公室,主要起到领导核心的作用,成员主要有县委办公室领导担任。参谋部下辖的决策部、信息部、执行部为第二层级,是整个参谋部运行部门。决策部由县委政研室、综合科组成,主要负责重大政府决策参谋建议、沟通协调等。信息部由信息科、机要局组成,各单位的信息员为主要的信息搜集网络,主要负责信息搜集、报送等。执行部由县委督查室、考核办组成,主要负责决策的实施、督查以及决策实施过程中的效果反馈工作。第三层级按照社会发展的领域不同为基础,建立11个专题研究组,分别为工业、旅游、农业、改革、创新、社会治理、文化、海洋、党建、公共服务、城市管理,每个组都由相关单位牵头负责,每个研究组确定一个调研课题(相关调研课题见附件2),让专业的人做专业的事,确保每个课题研究智力到位、精力到位,确保每个课题研究都能见到实效。

三、运行机制

参谋部要搞活调研活动,发挥参谋作用,促进人才培养,服务经济建设。建立重大课题攻关制度,设立11个专题研究小组,每年明确研究课题,限定课题完成时间,确保调研质量。建立成果转化机制,对一些有新思想、新见解、切实可行的调研成果,通过多种途径融入县委、县政府的工作报告或有关文件,转化成实践成果。建立督查推进机制,对已转化成县委县政府重大决策的调研课题,加强督查推进,对督查过程中发现的问题及时反馈,以便参谋部对决策进行不断优化完善。建立信息搜集研判机制,充分发挥全县信息员队伍作用,构建覆盖全县各领域的信息情报搜集网络,及时搜集上报趋向性、苗头性、综合性的调研信息,为参谋部决策参谋提供依据。加强与专家学者的联络沟通,采取座谈会、信息通报会和重大调研成果论证会等有效形式,充分发挥专家学者在调查研究工作中的重要作用。建立交流学习机制,将调查研究纳入组织部干部培训内容,以加强调研人才培养,对各地各部门报送的政策研究、经验总结、对策建议等调研报告、通过《象山政研》进行刊登,报县委、县政府和县四套班子领导参阅,印发各地各部门。

四、保障激励机制

课题调研活动,不仅需要党政系统内的专业人才,而且必要时还需借助第三方专业机构。因此,参谋部运作财力保障是基础,智力保障是核心。建立协调联席会制度,通过及时沟通信息、定期召开会议,协调全县调研工作,解决调研工作中遇到的一些重大问题,确保调查研究工作正常推进。建立健全规范、有效的人才奖励制度,对参谋决策过程中有突出贡献的人才进行表彰奖励,让人才获得与贡献相匹配的荣誉、地位和实惠。建立调研成果评价导向制度,对调研成果贡献大小、质量好坏及其所创造的效益进行考核,对优秀的调研成果及时转化成实践,让参与者对自己的调研成果有成就感。

附件1.县委县政府参谋部组织架构

2.2016年参谋部重点研究课题

附件1:县委县政府参谋部组织架构

附件:2

2016年参谋部重点调查研究

2016年是十三五开局之年,也是十三五规划落地研究的关键之年。全县调查研究工作要紧扣十三五规划目标,重点研究规划落实推进的方法举措,具体研究重点有以下几方面:

一、打造精美滨海之城。围绕对接融入宁波都市区建设、构筑一主一副三组团城镇格局、培育特色小镇、打造美丽乡村升级版,提升城市建设和管理水平、推进城乡一体化等方面开展研究。(城市管理研究课题组)

二、打造海洋新兴产业基地。围绕实施四创四强工程、加快产业转型升级、编制重点产业发展规划、构建良好的企业梯队、培育壮大企业家队伍、打造强有力的发展平台、健全工业推进机制、突破海洋新兴产业、提升发展建筑业、加快发展现代服务业等方面开展研究。(工业研究课题组)

三、打造滨海休闲度假胜地。围绕构建海洋旅游经济圈、整合组建旅投集团、实施旅游+行动、提升旅游管理和服务品质、打造象山旅游升级版、培植象山崛起振兴新支柱等方面开展研究。(旅游研究课题组)

四、打造现代农渔业示范基地。围绕构建一核一带多园百点现代农业布局、壮大特色农渔产业、推进农业现代化、打造新型农业产业体系、挖掘和打造象山农业公共品牌、加强农业基础设施建设、推进农业标准化和信息化、建设智慧农业、健全农产品质量安全全过程监管体系、健全现代农业科技创新推广体系、健全农业社会化服务体系、形成一二三产业融合体系等方面开展研究。(农业研究课题组)

五、打造海洋特色文化高地。围绕加快建设海洋文化强县、推进国家级海洋渔文化(象山)生态保护实验区建设、壮大渔文化产业链、发展海洋影视产业、提升社会人文素质、繁荣公共文化事业、发展海洋文化产业等方面开展调研。(文化研究课题组)

六、推进创新发展,构建新的的增长动力机制研究。围绕加快建设省创新强县,强化创业、创新、创投联合驱动,发展新经济新业态新模式、构建创新创业平台体系、完善创业服务体系、大力推进科技创新、实施知识产权战略、积极发展创投、建立科技创新融资模式、加快建设人才强县、理顺人才工作体制机制、优化人才生态圈建设等方面开展研究。(创新研究课题组)

七、继续深化重点领域和关键环节改革研究。围绕加快政府职能转变,全面推进以供给侧结构性改革为重点的县域经济体制改革,着力从深化要素市场化改革、农村产权制度改革、投融资体制改革、行政管理体制改革、行政综合执法体制改革,稳妥推进撤县设区和行政区划调整工作等方面开展研究。(改革研究课题组)

八、深化法治宁波建设,推进社会治理现代化研究。围绕深化法治象山平安象山建设,强化多元治理体系建设、健全基层综合治理机制、维护社会稳定、完善社会信用体系等方面开展调研。(社会治理研究课题组)

九、落实全面从严治党要求,进一步提升党的建设科学化水平研究。围绕严格党内政治生活制度,健全改进作风长效机制,强化基层党组织整体功能,深化干部人事制度改革;把握和运用四种形态,把纪律和规矩挺在前面,落实全面从严治党主体责任,进一步完善党风廉政建设和反腐败工作体制机制,健全权力运行制约和监督机制等方面开展研究。(党建研究课题组)

十、统筹海陆发展,注重生态文明,进一步增强发展后劲、打造美丽样板。围绕加快推进湾区经济开发、统筹推进沿路山海生态经济建设、积极推进海岛保护开发、深入推进环境治理、持续加强生态保护、加快建设生态经济强县等方面进行研究。(海洋研究课题组)

十一、增加公共服务供给,保障和改善民生研究。围绕提高教育质量、健全就业和社会保障体系、提升就业质量、加强社会保障改革创新、提升居民健康水平、营造宽松有序的市场环境、营造高效透明的服务环境、营造公平公正的法治环境等方面开展研究。(公共服务研究课题组)

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